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Preámbulo
El Proyecto LiWa (“Gestión sostenible del agua y las aguas residuales en centros de crecimiento urbano afrontando el cambio climático”) es un proyecto de investigación aplicada, financiado por el Ministerio Federal de Educación e Investigación BMBF. El proyecto LiWa está conformado por las instituciones socias, como de Alemania Ifak e.V., la Universidad de Stuttgart (varios institutos), la Universidad Ostfalia, el Instituto UFZ, y del Perú SEDAPAL, el Instituto Metropolitano de Planificación, Foro Ciudades para la Vida, FOVIDA y la Universidad Nacional de Ingeniería. A lo largo del proyecto fueron incorporadas otras instituciones claves como la Municipalidad Metropolitana de Lima, el Gobierno Regional del C allao, SUNASS, SENAMHI, ANA-ALA y otras. En el marco del proyecto se desarrollaron diferentes investigaciones y estudios sobre temas relacionados al agua y al cambio climático, culminando con resultados de productos y propuestas para la ciudad.
En diferentes espacios de diálogo (mesas redondas y talleres), realizadas como una actividad principal del proyecto, participaron los principales actores del sector público, privado y de la sociedad civil, para comentar y aportar. Como uno de los resultados de los espacios de diálogo, se ha formulado el presente Plan de Acción para Lima y Callao, con medidas y acciones en agua y saneamiento, en vista de los escenarios al 2040.
El presente Plan de Acción incorpora políticas y medidas para la gestión sostenible del agua en Lima, gestión del ambiente y la ciudad, así como estrategias de adaptación al cambio climático, formuladas por el Gobierno Regional de Lima y Municipalidad de Lima Metropolitana, Instituto Metropolitano de Planificación (IMP), Gobierno Regional del Callao, la empresa de agua de Lima SEDAPAL, la empresa de Energía Eléctrica de Lima (EDEGEL), la Superintendencia Nacional de Servicios de Agua y Saneamiento (SUNASS), el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), la Autoridad Local del Agua (ALA) y Autoridad Nacional del Agua (ANA), Ministerio de Educación (MINEDU), Ministerio del Ambiente (MINAM), Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS).
Este Plan de Acción parte por reconocer que:
El cambio climático, dependiendo del escenario climático global, al 2040 puede implicar una disminución de hasta -13% del caudal de los 3 ríos de la cuenca Chillón-Rímac-Lurín, así como en la cuenca del alto Mantaro, esta última siendo fuente de más del 50% de los recursos de agua para la ciudad.
La gobernanza de la ciudad – entendida como la forma en que se toman las decisiones y se establecen lazos de cooperación entre instituciones del estado y entre el estado, el sector privado y la sociedad civil – es uno de los factores claves para enfrentar los posibles escenarios negativos en el futuro. Particularmente importante es la capacidad de ponerse de acuerdo para ejecutar planes e inversiones a corto, mediano y largo plazo, integrando la gestión de la ciudad, del agua y de los riesgos.
En un escenario desfavorable, con una gobernanza deficitaria, un crecimiento de la población alto, y una disminución de las fuentes de agua por el cambio climático, el déficit de la infraestructura hídrica llevará en el año 2040 a un desbalance hídrico entre oferta y demanda y con el riesgo de conflictos sociales en la ciudad.
Priorizar la implementación de una la Estrategia de Infraestructura Ecológica con una gestión integral que cierre el ciclo urbano de agua reducirá el porcentaje de espacios abiertos degradados y en desuso o desarticulados, fortaleciendo la capacidad adaptativa de la ciudad y sus ecosistemas.
Se requiere una tarifa sostenible, diferenciada según diferentes usuarios (agrícola, industrial, comercial, energético, minero y poblacional) que refleje el valor de escasez del recurso hídrico, el costo de la conservación de la fuente de agua (superficial y subterránea) y/o retribución por el servicio ambiental hídrico, el costo de la infraestructura hidráulica mayor y menor, el costo de gestión y monitoreo de las aguas subterráneas, el costo de abastecimiento de agua tratada según diferentes usos, el costo de recolección, tratamiento y reuso de aguas residuales, y que también tome en cuenta factores de eficiencia económica, sostenibilidad ambiental y equidad social, en base a una adecuada articulación entre el regulador del recurso hídrico (ANA) y el regulador del agua potable (SUNASS).
Implementar el LiWatool, una herramienta de simulación del sistema urbano de agua de Lima y Callao desarrollada en el marco del Proyecto LiWa, para la planificación a largo plazo y apoyo a la toma de decisiones.
Se ha hecho evidente la necesidad de intensificar el desarrollo de capacidades sobre la gestión integrada de los recursos hídricos y en particular sobre el tratamiento de aguas residuales, un tema de gran importancia para la salud ambiental y humana.
Por ello, las instituciones y personas firmantes, se comprometen a cooperar para que la ciudad de Lima y Callao pueda enfrentar los escenarios del futuro, trabajando conjunta-mente y apoyándose mutuamente en la elaboración y ejecución de las siguientes medidas y acciones:
| Nombre medida | Resultado esperado | Plazo | Responsable implementación |
| 1. Promover acuerdos consensuados para la
integración y articulación de la gestión de la ciudad, el agua y
los riesgos climáticos (descargar Ficha ) |
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Corto plazo | MML-PGRLM
GRC SEDAPAL ANA MINAM SUNASS MINEDU Foro Ciudades para la Vida Sociedad civil |
| 2. Fortalecer la representación de los usuarios de agua para consumo humano (tanto del sector urbano como rural) en el
Consejo de Recursos Hídricos de de la cuenca interregional Chillón-Rímac-Lurín (descargar Ficha ) |
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Mediano plazo | ANA-ALA FOVIDA Sociedad civil |
| 3. Articular la Infraestructura Ecológica como nuevo instrumento integrador para la planificación territorial y
urbana (descargar Ficha ) |
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Mediano-largo plazo | MML-IMP MML-PGRLM/GSC GRC |
| 4. Promover el ahorro de agua a través de
campañas masivas de difusión y sensibilización
(descargar Ficha )
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Mediano-largo plazo | ANA MINAM MINEDU SEDAPAL Sociedad Nacional de Industria Sector privado |
| 5. Promover el ahorro de agua a través de incentivos para uso y tecnología de equipos ahorradores de agua
(descargar Ficha )
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Mediano-largo plazo | SEDAPAL Sociedad Nacional de Industria Sector privado |
| 6. Promover el tratamiento y reuso de aguas residuales (descargar Ficha )
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Corto-mediano plazo | SEDAPAL MML-SERPAR/PGRLM/GSC |
| 7. Implementar una tarifa sostenible de agua y alcantarillado, para contribuir a reducir el consumo y mejorar la equidad (descargar Ficha ) |
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Mediano-largo plazo | SUNASS ANA SEDAPAL |
| 8. Reducir las pérdidas de agua en la red pública (agua no facturada) (descargar Ficha )
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Corto-mediano-largo plazo | SEDAPAL |
| 9. Mejorar la eficiencia en riego de agricultura (descargar Ficha )
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Corto-mediano-largo plazo | Junta de Usuarios agrícolas ALA Chillón-Rímac-Lurín MINAG |
| 10. Construir reservorios en la cuenca alta y media para almacenar agua en épocas de avenidas (descargar Ficha )
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Corto-mediano-largo plazo | SEDAPAL PROINVERSION EDEGEL |
| 11. Proteger la faja marginal y realizar la limpieza del cauce para
recarga del acuífero (descargar Ficha )
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Corto-mediano plazo | SEDAPAL ANA-ALA Municipalidades distritales MML GRC |
| 12. Promover el diseño urbano sensible al agua (DUSA) sobre espacios libre de la ciudad reduciendo el consumo
de agua potable en irrigación de áreas verdes (descargar Ficha )
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Mediano-largo plazo | MML-SERPAR Municipales distritales y provinciales (gerencias ambientales y de parques) |
Suscriben en Lima-San Isidro, el 16.04.2013:
Eduardo Ismodes Cascón, Presidente del Directorio de SEDAPAL
Fernando Momiy Hada, Presidente del Consejo Directivo de SUNASS
Sofia Hidalgo Collazos, Jefe de División de Manejo Ambiental de la Subgerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana (PGRLM)
Hugo Eduardo Jara, Jefe de la Autoridad Nacional del Agua
Rosa Elena Yaya Beas, Directora CITRAR, Universidad Nacional de Ingeniería
Liliana Miranda Sara, Directora Ejecutiva de Foro Ciudades para la Vida
Ana Maria Acevedo Tovar, Directora Departamento Lima y Costa Central, FOVIDA
Contacto: Christian D. León; ZIRIUS - Centro de Investigación Interdisciplinaria sobre Riesgos e Innovación de la Universidad de Stuttgart
